無人駕駛航空器飛行管理暫行條例

第一(yī)章　總　　則

第一(yī)條　爲了規範無人駕駛航空器飛行以及有關活動，促進無人駕駛航空器産業健康有序發展，維護航空安全、公共安全、國家安全，制定本條例。

第二條　在中(zhōng)華人民共和國境内從事無人駕駛航空器飛行以及有關活動，應當遵守本條例。

本條例所稱無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員(yuán)、自備動力系統的航空器。

無人駕駛航空器按照性能指标分(fēn)爲微型、輕型、小(xiǎo)型、中(zhōng)型和大(dà)型。

第三條　無人駕駛航空器飛行管理工(gōng)作應當堅持和加強黨的領導，堅持總體(tǐ)國家安全觀，堅持安全第一(yī)、服務發展、分(fēn)類管理、協同監管的原則。

第四條　國家空中(zhōng)交通管理領導機構統一(yī)領導全國無人駕駛航空器飛行管理工(gōng)作，組織協調解決無人駕駛航空器管理工(gōng)作中(zhōng)的重大(dà)問題。

國務院民用航空、公安、工(gōng)業和信息化、市場監督管理等部門按照職責分(fēn)工(gōng)負責全國無人駕駛航空器有關管理工(gōng)作。

縣級以上地方人民政府及其有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)負責本行政區域内無人駕駛航空器有關管理工(gōng)作。

各級空中(zhōng)交通管理機構按照職責分(fēn)工(gōng)負責本責任區内無人駕駛航空器飛行管理工(gōng)作。

第五條　國家鼓勵無人駕駛航空器科研創新及其成果的推廣應用，促進無人駕駛航空器與大(dà)數據、人工(gōng)智能等新技術融合創新。縣級以上人民政府及其有關部門應當爲無人駕駛航空器科研創新及其成果的推廣應用提供支持。

國家在确保安全的前提下(xià)積極創新空域供給和使用機制，完善無人駕駛航空器飛行配套基礎設施和服務體(tǐ)系。

第六條　無人駕駛航空器有關行業協會應當通過制定、實施團體(tǐ)标準等方式加強行業自律，宣傳無人駕駛航空器管理法律法規及有關知(zhī)識，增強有關單位和人員(yuán)依法開(kāi)展無人駕駛航空器飛行以及有關活動的意識。

第二章　民用無人駕駛航空器及操控員(yuán)管理

第七條　國務院标準化行政主管部門和國務院其他有關部門按照職責分(fēn)工(gōng)組織制定民用無人駕駛航空器系統的設計、生(shēng)産和使用的國家标準、行業标準。

第八條　從事中(zhōng)型、大(dà)型民用無人駕駛航空器系統的設計、生(shēng)産、進口、飛行和維修活動，應當依法向國務院民用航空主管部門申請取得适航許可。

從事微型、輕型、小(xiǎo)型民用無人駕駛航空器系統的設計、生(shēng)産、進口、飛行、維修以及組裝、拼裝活動，無需取得适航許可，但相關産品應當符合産品質量法律法規的有關規定以及有關強制性國家标準。

從事民用無人駕駛航空器系統的設計、生(shēng)産、使用活動，應當符合國家有關實名登記激活、飛行區域限制、應急處置、網絡信息安全等規定，并采取有效措施減少大(dà)氣污染物(wù)和噪聲排放(fàng)。

第九條　民用無人駕駛航空器系統生(shēng)産者應當按照國務院工(gōng)業和信息化主管部門的規定爲其生(shēng)産的無人駕駛航空器設置唯一(yī)産品識别碼。

微型、輕型、小(xiǎo)型民用無人駕駛航空器系統的生(shēng)産者應當在無人駕駛航空器機體(tǐ)标注産品類型以及唯一(yī)産品識别碼等信息，在産品外(wài)包裝顯著位置标明守法運行要求和風險警示。

第十條　民用無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記，具體(tǐ)辦法由國務院民用航空主管部門會同有關部門制定。

涉及境外(wài)飛行的民用無人駕駛航空器，應當依法進行國籍登記。

第十一(yī)條　使用除微型以外(wài)的民用無人駕駛航空器從事飛行活動的單位應當具備下(xià)列條件，并向國務院民用航空主管部門或者地區民用航空管理機構（以下(xià)統稱民用航空管理部門）申請取得民用無人駕駛航空器運營合格證（以下(xià)簡稱運營合格證）：

（一(yī)）有實施安全運營所需的管理機構、管理人員(yuán)和符合本條例規定的操控人員(yuán)；

（二）有符合安全運營要求的無人駕駛航空器及有關設施、設備；

（三）有實施安全運營所需的管理制度和操作規程，保證持續具備按照制度和規程實施安全運營的能力；

（四）從事經營性活動的單位，還應當爲營利法人。

民用航空管理部門收到申請後，應當進行運營安全評估，根據評估結果依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發運營合格證；不予許可的，書面通知(zhī)申請人并說明理由。

使用最大(dà)起飛重量不超過150千克的農用無人駕駛航空器在農林牧漁區域上方的适飛空域内從事農林牧漁作業飛行活動（以下(xià)稱常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動），無需取得運營合格證。

取得運營合格證後從事經營性通用航空飛行活動，以及從事常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動，無需取得通用航空經營許可證和運行合格證。

第十二條　使用民用無人駕駛航空器從事經營性飛行活動，以及使用小(xiǎo)型、中(zhōng)型、大(dà)型民用無人駕駛航空器從事非經營性飛行活動，應當依法投保責任保險。

第十三條　微型、輕型、小(xiǎo)型民用無人駕駛航空器系統投放(fàng)市場後，發現存在缺陷的，其生(shēng)産者、進口商(shāng)應當停止生(shēng)産、銷售，召回缺陷産品，并通知(zhī)有關經營者、使用者停止銷售、使用。生(shēng)産者、進口商(shāng)未依法實施召回的，由國務院市場監督管理部門依法責令召回。

中(zhōng)型、大(dà)型民用無人駕駛航空器系統不能持續處于适航狀态的，由國務院民用航空主管部門依照有關适航管理的規定處理。

第十四條　對已經取得适航許可的民用無人駕駛航空器系統進行重大(dà)設計更改并拟将其用于飛行活動的，應當重新申請取得适航許可。

對微型、輕型、小(xiǎo)型民用無人駕駛航空器系統進行改裝的，應當符合有關強制性國家标準。民用無人駕駛航空器系統的空域保持能力、可靠被監視能力、速度或者高度等出廠性能以及參數發生(shēng)改變的，其所有者應當及時在無人駕駛航空器一(yī)體(tǐ)化綜合監管服務平台更新性能、參數信息。

改裝民用無人駕駛航空器的，應當遵守改裝後所屬類别的管理規定。

第十五條　生(shēng)産、維修、使用民用無人駕駛航空器系統，應當遵守無線電管理法律法規以及國家有關規定。但是，民用無人駕駛航空器系統使用國家無線電管理機構确定的特定無線電頻率，且有關無線電發射設備取得無線電發射設備型号核準的，無需取得無線電頻率使用許可和無線電台執照。

第十六條　操控小(xiǎo)型、中(zhōng)型、大(dà)型民用無人駕駛航空器飛行的人員(yuán)應當具備下(xià)列條件，并向國務院民用航空主管部門申請取得相應民用無人駕駛航空器操控員(yuán)（以下(xià)簡稱操控員(yuán)）執照：

（一(yī)）具備完全民事行爲能力；

（二）接受安全操控培訓，并經民用航空管理部門考核合格；

（三）無可能影響民用無人駕駛航空器操控行爲的疾病病史，無吸毒行爲記錄；

（四）近5年内無因危害國家安全、公共安全或者侵犯公民人身權利、擾亂公共秩序的故意犯罪受到刑事處罰的記錄。

從事常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動的人員(yuán)無需取得操控員(yuán)執照，但應當由農用無人駕駛航空器系統生(shēng)産者按照國務院民用航空、農業農村(cūn)主管部門規定的内容進行培訓和考核，合格後取得操作證書。

第十七條　操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行的人員(yuán)，無需取得操控員(yuán)執照，但應當熟練掌握有關機型操作方法，了解風險警示信息和有關管理制度。

無民事行爲能力人隻能操控微型民用無人駕駛航空器飛行，限制民事行爲能力人隻能操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行。無民事行爲能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行或者限制民事行爲能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行，應當由符合前款規定條件的完全民事行爲能力人現場指導。

操控輕型民用無人駕駛航空器在無人駕駛航空器管制空域内飛行的人員(yuán)，應當具有完全民事行爲能力，并按照國務院民用航空主管部門的規定經培訓合格。

第三章　空域和飛行活動管理

第十八條　劃設無人駕駛航空器飛行空域應當遵循統籌配置、安全高效原則，以隔離(lí)飛行爲主，兼顧融合飛行需求，充分(fēn)考慮飛行安全和公衆利益。

劃設無人駕駛航空器飛行空域應當明确水平、垂直範圍和使用時間。

空中(zhōng)交通管理機構應當爲無人駕駛航空器執行軍事、警察、海關、應急管理飛行任務優先劃設空域。

第十九條　國家根據需要劃設無人駕駛航空器管制空域（以下(xià)簡稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中(zhōng)禁區、空中(zhōng)限制區以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下(xià)列區域上方的空域應當劃設爲管制空域：

（一(yī)）機場以及周邊一(yī)定範圍的區域；

（二）國界線、實際控制線、邊境線向我(wǒ)方一(yī)側一(yī)定範圍的區域；

（三）軍事禁區、軍事管理區、監管場所等涉密單位以及周邊一(yī)定範圍的區域；

（四）重要軍工(gōng)設施保護區域、核設施控制區域、易燃易爆等危險品的生(shēng)産和倉儲區域，以及可燃重要物(wù)資(zī)的大(dà)型倉儲區域；

（五）發電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大(dà)水利設施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎設施以及周邊一(yī)定範圍的區域和飲用水水源保護區；

（六）射電天文台、衛星測控（導航）站、航空無線電導航台、雷達站等需要電磁環境特殊保護的設施以及周邊一(yī)定範圍的區域；

（七）重要革命紀念地、重要不可移動文物(wù)以及周邊一(yī)定範圍的區域；

（八）國家空中(zhōng)交通管理領導機構規定的其他區域。

管制空域的具體(tǐ)範圍由各級空中(zhōng)交通管理機構按照國家空中(zhōng)交通管理領導機構的規定确定，由設區的市級以上人民政府公布，民用航空管理部門和承擔相應職責的單位發布航行情報。

未經空中(zhōng)交通管理機構批準，不得在管制空域内實施無人駕駛航空器飛行活動。

管制空域範圍以外(wài)的空域爲微型、輕型、小(xiǎo)型無人駕駛航空器的适飛空域（以下(xià)簡稱适飛空域）。

第二十條　遇有特殊情況，可以臨時增加管制空域，由空中(zhōng)交通管理機構按照國家有關規定确定有關空域的水平、垂直範圍和使用時間。

保障國家重大(dà)活動以及其他大(dà)型活動的，在臨時增加的管制空域生(shēng)效24小(xiǎo)時前，由設區的市級以上地方人民政府發布公告，民用航空管理部門和承擔相應職責的單位發布航行情報。

保障執行軍事任務或者反恐維穩、搶險救災、醫療救護等其他緊急任務的，在臨時增加的管制空域生(shēng)效30分(fēn)鍾前，由設區的市級以上地方人民政府發布緊急公告，民用航空管理部門和承擔相應職責的單位發布航行情報。

第二十一(yī)條　按照國家空中(zhōng)交通管理領導機構的規定需要設置管制空域的地面警示标志(zhì)的，設區的市級人民政府應當組織設置并加強日常巡查。

第二十二條　無人駕駛航空器通常應當與有人駕駛航空器隔離(lí)飛行。

屬于下(xià)列情形之一(yī)的，經空中(zhōng)交通管理機構批準，可以進行融合飛行：

（一(yī)）根據任務或者飛行課目需要，警察、海關、應急管理部門轄有的無人駕駛航空器與本部門、本單位使用的有人駕駛航空器在同一(yī)空域或者同一(yī)機場區域的飛行；

（二）取得适航許可的大(dà)型無人駕駛航空器的飛行；

（三）取得适航許可的中(zhōng)型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行；

（四）小(xiǎo)型無人駕駛航空器不超過真高300米的飛行；

（五）輕型無人駕駛航空器在适飛空域上方不超過真高300米的飛行。

屬于下(xià)列情形之一(yī)的，進行融合飛行無需經空中(zhōng)交通管理機構批準：

（一(yī)）微型、輕型無人駕駛航空器在适飛空域内的飛行；

（二）常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動。

第二十三條　國家空中(zhōng)交通管理領導機構統籌建設無人駕駛航空器一(yī)體(tǐ)化綜合監管服務平台，對全國無人駕駛航空器實施動态監管與服務。

空中(zhōng)交通管理機構和民用航空、公安、工(gōng)業和信息化等部門、單位按照職責分(fēn)工(gōng)采集無人駕駛航空器生(shēng)産、登記、使用的有關信息，依托無人駕駛航空器一(yī)體(tǐ)化綜合監管服務平台共享，并采取相應措施保障信息安全。

第二十四條　除微型以外(wài)的無人駕駛航空器實施飛行活動，操控人員(yuán)應當确保無人駕駛航空器能夠按照國家有關規定向無人駕駛航空器一(yī)體(tǐ)化綜合監管服務平台報送識别信息。

微型、輕型、小(xiǎo)型無人駕駛航空器在飛行過程中(zhōng)應當廣播式自動發送識别信息。

第二十五條　組織無人駕駛航空器飛行活動的單位或者個人應當遵守有關法律法規和規章制度，主動采取事故預防措施，對飛行安全承擔主體(tǐ)責任。

第二十六條　除本條例第三十一(yī)條另有規定外(wài)，組織無人駕駛航空器飛行活動的單位或者個人應當在拟飛行前1日12時前向空中(zhōng)交通管理機構提出飛行活動申請。空中(zhōng)交通管理機構應當在飛行前1日21時前作出批準或者不予批準的決定。

按照國家空中(zhōng)交通管理領導機構的規定在固定空域内實施常态飛行活動的，可以提出長期飛行活動申請，經批準後實施，并應當在拟飛行前1日12時前将飛行計劃報空中(zhōng)交通管理機構備案。

第二十七條　無人駕駛航空器飛行活動申請應當包括下(xià)列内容：

（一(yī)）組織飛行活動的單位或者個人、操控人員(yuán)信息以及有關資(zī)質證書；

（二）無人駕駛航空器的類型、數量、主要性能指标和登記管理信息；

（三）飛行任務性質和飛行方式，執行國家規定的特殊通用航空飛行任務的還應當提供有效的任務批準文件；

（四）起飛、降落和備降機場（場地）；

（五）通信聯絡方法；

（六）預計飛行開(kāi)始、結束時刻；

（七）飛行航線、高度、速度和空域範圍，進出空域方法；

（八）指揮控制鏈路無線電頻率以及占用帶寬；

（九）通信、導航和被監視能力；

（十）安裝二次雷達應答機或者有關自動監視設備的，應當注明代碼申請；

（十一(yī)）應急處置程序；

（十二）特殊飛行保障需求；

（十三）國家空中(zhōng)交通管理領導機構規定的與空域使用和飛行安全有關的其他必要信息。

第二十八條　無人駕駛航空器飛行活動申請按照下(xià)列權限批準：

（一(yī)）在飛行管制分(fēn)區内飛行的，由負責該飛行管制分(fēn)區的空中(zhōng)交通管理機構批準；

（二）超出飛行管制分(fēn)區在飛行管制區内飛行的，由負責該飛行管制區的空中(zhōng)交通管理機構批準；

（三）超出飛行管制區飛行的，由國家空中(zhōng)交通管理領導機構授權的空中(zhōng)交通管理機構批準。

第二十九條　使用無人駕駛航空器執行反恐維穩、搶險救災、醫療救護等緊急任務的，應當在計劃起飛30分(fēn)鍾前向空中(zhōng)交通管理機構提出飛行活動申請。空中(zhōng)交通管理機構應當在起飛10分(fēn)鍾前作出批準或者不予批準的決定。執行特别緊急任務的，使用單位可以随時提出飛行活動申請。

第三十條　飛行活動已獲得批準的單位或者個人組織無人駕駛航空器飛行活動的，應當在計劃起飛1小(xiǎo)時前向空中(zhōng)交通管理機構報告預計起飛時刻和準備情況，經空中(zhōng)交通管理機構确認後方可起飛。

第三十一(yī)條　組織無人駕駛航空器實施下(xià)列飛行活動，無需向空中(zhōng)交通管理機構提出飛行活動申請：

（一(yī)）微型、輕型、小(xiǎo)型無人駕駛航空器在适飛空域内的飛行活動；

（二）常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動；

（三）警察、海關、應急管理部門轄有的無人駕駛航空器，在其駐地、地面（水面）訓練場、靶場等上方不超過真高120米的空域内的飛行活動；但是，需在計劃起飛1小(xiǎo)時前經空中(zhōng)交通管理機構确認後方可起飛；

（四）民用無人駕駛航空器在民用運輸機場管制地帶内執行巡檢、勘察、校驗等飛行任務；但是，需定期報空中(zhōng)交通管理機構備案，并在計劃起飛1小(xiǎo)時前經空中(zhōng)交通管理機構确認後方可起飛。

前款規定的飛行活動存在下(xià)列情形之一(yī)的，應當依照本條例第二十六條的規定提出飛行活動申請：

（一(yī)）通過通信基站或者互聯網進行無人駕駛航空器中(zhōng)繼飛行；

（二）運載危險品或者投放(fàng)物(wù)品（常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動除外(wài)）；

（三）飛越集會人群上空；

（四）在移動的交通工(gōng)具上操控無人駕駛航空器；

（五）實施分(fēn)布式操作或者集群飛行。

微型、輕型無人駕駛航空器在适飛空域内飛行的，無需取得特殊通用航空飛行任務批準文件。

第三十二條　操控無人駕駛航空器實施飛行活動，應當遵守下(xià)列行爲規範：

（一(yī)）依法取得有關許可證書、證件，并在實施飛行活動時随身攜帶備查；

（二）實施飛行活動前做好安全飛行準備，檢查無人駕駛航空器狀态，并及時更新電子圍欄等信息；

（三）實時掌握無人駕駛航空器飛行動态，實施需經批準的飛行活動應當與空中(zhōng)交通管理機構保持通信聯絡暢通，服從空中(zhōng)交通管理，飛行結束後及時報告；

（四）按照國家空中(zhōng)交通管理領導機構的規定保持必要的安全間隔；

（五）操控微型無人駕駛航空器的，應當保持視距内飛行；

（六）操控小(xiǎo)型無人駕駛航空器在适飛空域内飛行的，應當遵守國家空中(zhōng)交通管理領導機構關于限速、通信、導航等方面的規定；

（七）在夜間或者低能見度氣象條件下(xià)飛行的，應當開(kāi)啓燈光系統并确保其處于良好工(gōng)作狀态；

（八）實施超視距飛行的，應當掌握飛行空域内其他航空器的飛行動态，采取避免相撞的措施；

（九）受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物(wù)影響時，不得操控無人駕駛航空器；

（十）國家空中(zhōng)交通管理領導機構規定的其他飛行活動行爲規範。

第三十三條　操控無人駕駛航空器實施飛行活動，應當遵守下(xià)列避讓規則：

（一(yī)）避讓有人駕駛航空器、無動力裝置的航空器以及地面、水上交通工(gōng)具；

（二）單架飛行避讓集群飛行；

（三）微型無人駕駛航空器避讓其他無人駕駛航空器；

（四）國家空中(zhōng)交通管理領導機構規定的其他避讓規則。

第三十四條　禁止利用無人駕駛航空器實施下(xià)列行爲：

（一(yī)）違法拍攝軍事設施、軍工(gōng)設施或者其他涉密場所；

（二）擾亂機關、團體(tǐ)、企業、事業單位工(gōng)作秩序或者公共場所秩序；

（三）妨礙國家機關工(gōng)作人員(yuán)依法執行職務；

（四）投放(fàng)含有違反法律法規規定内容的宣傳品或者其他物(wù)品；

（五）危及公共設施、單位或者個人财産安全；

（六）危及他人生(shēng)命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權益；

（七）非法獲取、洩露國家秘密，或者違法向境外(wài)提供數據信息；

（八）法律法規禁止的其他行爲。

第三十五條　使用民用無人駕駛航空器從事測繪活動的單位依法取得測繪資(zī)質證書後，方可從事測繪活動。

外(wài)國無人駕駛航空器或者由外(wài)國人員(yuán)操控的無人駕駛航空器不得在我(wǒ)國境内實施測繪、電波參數測試等飛行活動。

第三十六條　模型航空器應當在空中(zhōng)交通管理機構爲航空飛行營地劃定的空域内飛行，但國家空中(zhōng)交通管理領導機構另有規定的除外(wài)。

第四章　監督管理和應急處置

第三十七條　國家空中(zhōng)交通管理領導機構應當組織有關部門、單位在無人駕駛航空器一(yī)體(tǐ)化綜合監管服務平台上向社會公布審批事項、申請辦理流程、受理單位、聯系方式、舉報受理方式等信息并及時更新。

第三十八條　任何單位或者個人發現違反本條例規定行爲的，可以向空中(zhōng)交通管理機構、民用航空管理部門或者當地公安機關舉報。收到舉報的部門、單位應當及時依法作出處理；不屬于本部門、本單位職責的，應當及時移送有權處理的部門、單位。

第三十九條　空中(zhōng)交通管理機構、民用航空管理部門以及縣級以上公安機關應當制定有關無人駕駛航空器飛行安全管理的應急預案，定期演練，提高應急處置能力。

縣級以上地方人民政府應當将無人駕駛航空器安全應急管理納入突發事件應急管理體(tǐ)系，健全信息互通、協同配合的應急處置工(gōng)作機制。

無人駕駛航空器系統的設計者、生(shēng)産者，應當确保無人駕駛航空器具備緊急避讓、降落等應急處置功能，避免或者減輕無人駕駛航空器發生(shēng)事故時對生(shēng)命财産的損害。

使用無人駕駛航空器的單位或者個人應當按照有關規定，制定飛行緊急情況處置預案，落實風險防範措施，及時消除安全隐患。

第四十條　無人駕駛航空器飛行發生(shēng)異常情況時，組織飛行活動的單位或者個人應當及時處置，服從空中(zhōng)交通管理機構的指令；導緻發生(shēng)飛行安全問題的，組織飛行活動的單位或者個人還應當在無人駕駛航空器降落後24小(xiǎo)時内向空中(zhōng)交通管理機構報告有關情況。

第四十一(yī)條　對空中(zhōng)不明情況和無人駕駛航空器違規飛行，公安機關在條件有利時可以對低空目标實施先期處置，并負責違規飛行無人駕駛航空器落地後的現場處置。有關軍事機關、公安機關、國家安全機關等單位按職責分(fēn)工(gōng)組織查證處置，民用航空管理等其他有關部門應當予以配合。

第四十二條　無人駕駛航空器違反飛行管理規定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，空中(zhōng)交通管理機構、民用航空管理部門和公安機關可以依法采取必要技術防控、扣押有關物(wù)品、責令停止飛行、查封違法活動場所等緊急處置措施。

第四十三條　軍隊、警察以及按照國家反恐怖主義工(gōng)作領導機構有關規定由公安機關授權的高風險反恐怖重點目标管理單位，可以依法配備無人駕駛航空器反制設備，在公安機關或者有關軍事機關的指導監督下(xià)從嚴控制設置和使用。

無人駕駛航空器反制設備配備、設置、使用以及授權管理辦法，由國務院工(gōng)業和信息化、公安、國家安全、市場監督管理部門會同國務院有關部門、有關軍事機關制定。

任何單位或者個人不得非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備。

第五章　法律責任

第四十四條　違反本條例規定，從事中(zhōng)型、大(dà)型民用無人駕駛航空器系統的設計、生(shēng)産、進口、飛行和維修活動，未依法取得适航許可的，由民用航空管理部門責令停止有關活動，沒收違法所得，并處無人駕駛航空器系統貨值金額1倍以上5倍以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

第四十五條　違反本條例規定，民用無人駕駛航空器系統生(shēng)産者未按照國務院工(gōng)業和信息化主管部門的規定爲其生(shēng)産的無人駕駛航空器設置唯一(yī)産品識别碼的，由縣級以上人民政府工(gōng)業和信息化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處3萬元以上30萬元以下(xià)的罰款；拒不改正的，責令停業整頓。

第四十六條　違反本條例規定，對已經取得适航許可的民用無人駕駛航空器系統進行重大(dà)設計更改，未重新申請取得适航許可并将其用于飛行活動的，由民用航空管理部門責令改正，處無人駕駛航空器系統貨值金額1倍以上5倍以下(xià)的罰款。

違反本條例規定，改變微型、輕型、小(xiǎo)型民用無人駕駛航空器系統的空域保持能力、可靠被監視能力、速度或者高度等出廠性能以及參數，未及時在無人駕駛航空器一(yī)體(tǐ)化綜合監管服務平台更新性能、參數信息的，由民用航空管理部門責令改正；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下(xià)的罰款。

第四十七條　違反本條例規定，民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下(xià)的罰款。

違反本條例規定，涉及境外(wài)飛行的民用無人駕駛航空器未依法進行國籍登記的，由民用航空管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下(xià)的罰款。

第四十八條　違反本條例規定，民用無人駕駛航空器未依法投保責任保險的，由民用航空管理部門責令改正，處2000元以上2萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令從事飛行活動的單位停業整頓直至吊銷其運營合格證。

第四十九條　違反本條例規定，未取得運營合格證或者違反運營合格證的要求實施飛行活動的，由民用航空管理部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷其運營合格證。

第五十條　無民事行爲能力人、限制民事行爲能力人違反本條例規定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機關對其監護人處500元以上5000元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器。

違反本條例規定，未取得操控員(yuán)執照操控民用無人駕駛航空器飛行的，由民用航空管理部門處5000元以上5萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上10萬元以下(xià)的罰款。

違反本條例規定，超出操控員(yuán)執照載明範圍操控民用無人駕駛航空器飛行的，由民用航空管理部門處2000元以上2萬元以下(xià)的罰款，并處暫扣操控員(yuán)執照6個月至12個月；情節嚴重的，吊銷其操控員(yuán)執照，2年内不受理其操控員(yuán)執照申請。

違反本條例規定，未取得操作證書從事常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動的，由縣級以上地方人民政府農業農村(cūn)主管部門責令停止作業，并處1000元以上1萬元以下(xià)的罰款。

第五十一(yī)條　組織飛行活動的單位或者個人違反本條例第三十二條、第三十三條規定的，由民用航空管理部門責令改正，可以處1萬元以下(xià)的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下(xià)的罰款，并處暫扣運營合格證、操控員(yuán)執照1個月至3個月；情節嚴重的，由空中(zhōng)交通管理機構責令停止飛行6個月至12個月，由民用航空管理部門處5萬元以上10萬元以下(xià)的罰款，并可以吊銷相應許可證件，2年内不受理其相應許可申請。

違反本條例規定，未經批準操控微型、輕型、小(xiǎo)型民用無人駕駛航空器在管制空域内飛行，或者操控模型航空器在空中(zhōng)交通管理機構劃定的空域外(wài)飛行的，由公安機關責令停止飛行，可以處500元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下(xià)的罰款。

第五十二條　違反本條例規定，非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備的，由無線電管理機構、公安機關按照職責分(fēn)工(gōng)予以沒收，可以處5萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上20萬元以下(xià)的罰款。

第五十三條　違反本條例規定，外(wài)國無人駕駛航空器或者由外(wài)國人員(yuán)操控的無人駕駛航空器在我(wǒ)國境内實施測繪飛行活動的，由縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門責令停止違法行爲，沒收違法所得、測繪成果和實施違規飛行的無人駕駛航空器，并處10萬元以上50萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，并處50萬元以上100萬元以下(xià)的罰款，由公安機關、國家安全機關按照職責分(fēn)工(gōng)決定限期出境或者驅逐出境。

第五十四條　生(shēng)産、改裝、組裝、拼裝、銷售和召回微型、輕型、小(xiǎo)型民用無人駕駛航空器系統，違反産品質量或者标準化管理等有關法律法規的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門依法處罰。

除根據本條例第十五條的規定無需取得無線電頻率使用許可和無線電台執照的情形以外(wài)，生(shēng)産、維修、使用民用無人駕駛航空器系統，違反無線電管理法律法規以及國家有關規定的，由無線電管理機構依法處罰。

無人駕駛航空器飛行活動違反軍事設施保護法律法規的，依照有關法律法規的規定執行。

第五十五條　違反本條例規定，有關部門、單位及其工(gōng)作人員(yuán)在無人駕駛航空器飛行以及有關活動的管理工(gōng)作中(zhōng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行爲的，依法給予處分(fēn)。

第五十六條　違反本條例規定，構成違反治安管理行爲的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、财産或者其他損害的，依法承擔民事責任。

第六章　附　　則

第五十七條　在我(wǒ)國管轄的其他空域内實施無人駕駛航空器飛行活動，應當遵守本條例的有關規定。

無人駕駛航空器在室内飛行不适用本條例。

自備動力系統的飛行玩具适用本條例的有關規定，具體(tǐ)辦法由國務院工(gōng)業和信息化主管部門、有關空中(zhōng)交通管理機構會同國務院公安、民用航空主管部門制定。

第五十八條　無人駕駛航空器飛行以及有關活動，本條例沒有規定的，适用《中(zhōng)華人民共和國民用航空法》、《中(zhōng)華人民共和國飛行基本規則》、《通用航空飛行管制條例》以及有關法律、行政法規。

第五十九條　軍用無人駕駛航空器的管理，國務院、中(zhōng)央軍事委員(yuán)會另有規定的，适用其規定。

警察、海關、應急管理部門轄有的無人駕駛航空器的适航、登記、操控員(yuán)等事項的管理辦法，由國務院有關部門另行制定。

第六十條　模型航空器的分(fēn)類、生(shēng)産、登記、操控人員(yuán)、航空飛行營地等事項的管理辦法，由國務院體(tǐ)育主管部門會同有關空中(zhōng)交通管理機構，國務院工(gōng)業和信息化、公安、民用航空主管部門另行制定。

第六十一(yī)條　本條例施行前生(shēng)産的民用無人駕駛航空器不能按照國家有關規定自動向無人駕駛航空器一(yī)體(tǐ)化綜合監管服務平台報送識别信息的，實施飛行活動應當依照本條例的規定向空中(zhōng)交通管理機構提出飛行活動申請，經批準後方可飛行。

第六十二條　本條例下(xià)列用語的含義：

（一(yī)）空中(zhōng)交通管理機構，是指軍隊和民用航空管理部門内負責有關責任區空中(zhōng)交通管理的機構。

（二）微型無人駕駛航空器，是指空機重量小(xiǎo)于0.25千克，最大(dà)飛行真高不超過50米，最大(dà)平飛速度不超過40千米/小(xiǎo)時，無線電發射設備符合微功率短距離(lí)技術要求，全程可以随時人工(gōng)介入操控的無人駕駛航空器。

（三）輕型無人駕駛航空器，是指空機重量不超過4千克且最大(dà)起飛重量不超過7千克，最大(dà)平飛速度不超過100千米/小(xiǎo)時，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監視能力，全程可以随時人工(gōng)介入操控的無人駕駛航空器，但不包括微型無人駕駛航空器。

（四）小(xiǎo)型無人駕駛航空器，是指空機重量不超過15千克且最大(dà)起飛重量不超過25千克，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監視能力，全程可以随時人工(gōng)介入操控的無人駕駛航空器，但不包括微型、輕型無人駕駛航空器。

（五）中(zhōng)型無人駕駛航空器，是指最大(dà)起飛重量不超過150千克的無人駕駛航空器，但不包括微型、輕型、小(xiǎo)型無人駕駛航空器。

（六）大(dà)型無人駕駛航空器，是指最大(dà)起飛重量超過150千克的無人駕駛航空器。

（七）無人駕駛航空器系統，是指無人駕駛航空器以及與其有關的遙控台（站）、任務載荷和控制鏈路等組成的系統。其中(zhōng)，遙控台（站）是指遙控無人駕駛航空器的各種操控設備（手段）以及有關系統組成的整體(tǐ)。

（八）農用無人駕駛航空器，是指最大(dà)飛行真高不超過30米，最大(dà)平飛速度不超過50千米/小(xiǎo)時，最大(dà)飛行半徑不超過2000米，具備空域保持能力和可靠被監視能力，專門用于植保、播種、投餌等農林牧漁作業，全程可以随時人工(gōng)介入操控的無人駕駛航空器。

（九）隔離(lí)飛行，是指無人駕駛航空器與有人駕駛航空器不同時在同一(yī)空域内的飛行。

（十）融合飛行，是指無人駕駛航空器與有人駕駛航空器同時在同一(yī)空域内的飛行。

（十一(yī)）分(fēn)布式操作，是指把無人駕駛航空器系統操作分(fēn)解爲多個子業務，部署在多個站點或者終端進行協同操作的模式。

（十二）集群，是指采用具備多台無人駕駛航空器操控能力的同一(yī)系統或者平台，爲了處理同一(yī)任務，以各無人駕駛航空器操控數據互聯協同處理爲特征，在同一(yī)時間内并行操控多台無人駕駛航空器以相對物(wù)理集中(zhōng)的方式進行飛行的無人駕駛航空器運行模式。

（十三）模型航空器，也稱航空模型，是指有尺寸和重量限制，不能載人，不具有高度保持和位置保持飛行功能的無人駕駛航空器，包括自由飛、線控、直接目視視距内人工(gōng)不間斷遙控、借助第一(yī)視角人工(gōng)不間斷遙控的模型航空器等。

（十四）無人駕駛航空器反制設備，是指專門用于防控無人駕駛航空器違規飛行，具有幹擾、截控、捕獲、摧毀等功能的設備。

（十五）空域保持能力，是指通過電子圍欄等技術措施控制無人駕駛航空器的高度與水平範圍的能力。

第六十三條　本條例自2024年1月1日起施行。