水資(zī)源屬于國家所有，包括地表水和地下(xià)水。按照《中(zhōng)華人民共和國水法》第七條規定：國家對水資(zī)源依法實行取水許可制度和有償使用制度（農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)使用本集體(tǐ)經濟組織的水塘、水庫中(zhōng)的水除外(wài)）。《取水許可和水資(zī)源費征收管理條例》（國務院令第460号）第二條規定：單位或者個人利用閘、壩、渠道、人工(gōng)河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等取水工(gōng)程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下(xià)取用水資(zī)源的，都應當向縣級以上人民政府水行政主管部門申請辦理取水許可證，并繳納水資(zī)源費。

根據《取水許可和水資(zī)源費征收管理條例》（國務院令第460号）和《取水許可管理辦法》（水利部令第34号）有關規定：取水應當向具有審批權限的水行政主管部門提出申請，實行政府審批制的建設項目，申請人應當在報送建設項目（預）可行性研究報告前，提出取水申請；納入政府核準項目目錄的建設項目，申請人應當在報送項目申請報告前，提出取水申請；納入政府備案項目目錄的建設項目以及其他不列入國家基本建設管理程序的建設項目，申請人應當在取水工(gōng)程開(kāi)工(gōng)前，提出取水申請；申請取水并需要設置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應當按照《入河排污口監督管理辦法》的有關規定一(yī)并提出入河排污口設置申請。

需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資(zī)質的單位編制建設項目水資(zī)源論證報告書。其中(zhōng)，取水量較少且對周邊環境影響較小(xiǎo)的建設項目，申請人可不編制建設項目水資(zī)源論證報告書，但應當填寫建設項目水資(zī)源論證表；由有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織有關專家對建設項目水資(zī)源論證報告書（表）進行審查，并提出書面審查意見，作爲審批取水申請的技術依據。

水行政主管部門受理取水申請後，對取水申請材料進行全面審查，綜合考慮取水可能對水資(zī)源的節約保護和經濟社會發展帶來的影響，決定是否批準取水申請。取水申請經審批機關批準後，申請人方可興建取水工(gōng)程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。取水工(gōng)程或者設施竣工(gōng)後，申請人向取水審批機關報送取水工(gōng)程或者設施試運行情況等相關材料，經驗收合格的，由審批機關核發取水許可證。