近日，人社部出台《人力資(zī)源服務機構管理規定》（以下(xià)簡稱《規定》），自2023年8月1日起施行。現就相關内容解讀如下(xià)。

一(yī)、适用範圍

《規定》适用于在 我(wǒ)國境内從事人力資(zī)源服務活動的人力資(zī)源服務機構。

人力資(zī)源服務活動包括職業中(zhōng)介、人力資(zī)源供求信息的收集和發布、就業和創業指導、人力資(zī)源管理咨詢、人力資(zī)源測評、人力資(zī)源培訓、人力資(zī)源服務外(wài)包等活動。對涉及到的勞動者、用人單位、政府部門等主體(tǐ)及其相關活動，作必要規範。人力資(zī)源服務機構從事勞務派遣、對外(wài)勞務合作或者其他服務活動的，執行國家相關規定。

二、對人力資(zī)源服務領域行政許可和備案作出規定

《規定》對經營性人力資(zī)源服務機構從事職業中(zhōng)介活動的行政許可和開(kāi)展其他經營性業務的行政備案進行了細化規定，進一(yī)步寬準入、減材料、優服務、提效能，切實優化市場營商(shāng)環境，激發市場主體(tǐ)活力。

主要體(tǐ)現在以下(xià)方面： 一(yī)是在準入條件及所需材料方面，放(fàng)寬了對專職工(gōng)作人員(yuán)的有關要求；将所需專職工(gōng)作人員(yuán)數量明确爲3名以上；行政審批部門可以通過政務信息共享獲取的有關材料，不得要求市場主體(tǐ)提交。 二是在準入程序方面，明确可由市場主體(tǐ)自願選擇按照一(yī)般程序或者告知(zhī)承諾制方式申請許可；以告知(zhī)承諾制方式申請人力資(zī)源服務許可的，應經形式審查後當場作出許可決定。 三是在行政備案事項及辦理程序方面，明确備案事項包括機構名稱、法定代表人、住所地、服務範圍等内容，要求行政部門出具備案憑證，并規定了應載明的具體(tǐ)内容。 四是在設立分(fēn)支機構及變更方面，規定服務機構設立分(fēn)支機構，應當在向住所地行政部門提交的書面報告中(zhōng)載明機構名稱等内容；行政部門應當在收到書面報告後所出具的收據中(zhōng)，載明服務機構名稱等内容；明确了跨管理轄區變更住所有關要求。 五是在人力資(zī)源服務許可證管理方面，明确許可證在全國範圍内長期有效，許可證紙(zhǐ)質和電子證書具有同等法律效力。

三、重點規範了相關人力資(zī)源服務活動

《規定》對主要人力資(zī)源服務活動、日常服務方式進行了系統規範，并确定了相關法律責任。

一(yī)是加強招聘服務管理。要求服務機構建立招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實性、合法性進行審查，并明确了企業銀行結算賬戶等審查途徑；明确投訴舉報及處置方式，規定服務機構發現涉嫌虛假招聘等違法活動或收到投訴舉報的，應當及時核實、暫停或終止服務。

二是明确服務禁止行爲。規定服務機構不得有僞造、塗改、轉讓人力資(zī)源服務許可證，爲無合法證照的用人單位提供職業中(zhōng)介服務，介紹未滿16周歲的未成年人就業等行爲。

三是強化個人信息保護。明确處理個人信息方式及原則，确定收集個人信息應當限于實現求職招聘目的的最小(xiǎo)範圍，要求服務機構應當建立個人信息保護、個人信息安全監測預警等機制，采取必要措施防範盜取、販賣、洩露個人信息等違法行爲。

四是規範服務收費和公平競争。規定不得以提供招聘服務等名義向個人收取明示服務項目以外(wài)的服務費用，不得以各種名目誘導、強迫個人參與貸款、入股、集資(zī)等活動；不得擾亂人力資(zī)源市場價格秩序，不得采取壟斷、不正當競争等手段開(kāi)展服務活動。

五是規範其他相關服務活動。規定開(kāi)展人力資(zī)源培訓，不得危害國家安全、損害參訓人員(yuán)身心健康或者誘騙财物(wù)等要求；舉辦網絡招聘會，應加強網絡安全管理、履行網絡安全保護義務、采取措施确保網絡招聘系統及用戶信息安全等要求；開(kāi)展人力資(zī)源服務外(wài)包，不得以注冊個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶等方式幫助用人單位規避用工(gōng)主體(tǐ)責任、與用人單位串通侵害勞動者合法權益等要求。

四、加強人力資(zī)源服務機構監督管理的具體(tǐ)措施

《規定》進一(yī)步規範了日常檢查、信用管理、社會監督等管理手段，首次對确定管轄權、撤銷注銷許可、加強部門協同等方面作出明确規定，構建了事前審批與事後監管有機結合、部門聯動與各方協同凝聚合力的綜合管理體(tǐ)系。

一(yī)是完善監督檢查方式。規定實施“雙随機、一(yī)公開(kāi)”執法檢查，被檢查單位具有配合監督檢查相關義務；要求行政部門應及時公布監督檢查情況，明确公示的方式及途徑；對采用告知(zhī)承諾制方式取得許可的，應加強對告知(zhī)承諾事項真實性的監督檢查。

二是确定管轄權劃分(fēn)。明确監督檢查“誰許可、誰監管，誰備案、誰監管”原則；規定區域外(wài)管轄權、多部門具有管轄權及管轄權争議情形處置；确定直接管轄和指定管轄的有關情形。

三是健全事中(zhōng)事後監管機制。明确要求建立監管風險分(fēn)析研判、市場主體(tǐ)警示退出等新型監管機制；要求強化相關部門協同配合，加強監管信息共享，加大(dà)案件聯合處置力度。

四是明确撤銷注銷許可情形及程序。明确了行政部門依法撤銷、注銷人力資(zī)源服務許可的具體(tǐ)情形及程序，爲基層加強監督執法、提升管理效能提供了有力制度支撐。

五是規定了違反《規定》的法律責任。明确了人力資(zī)源服務機構、用人單位和有關政府部門及其工(gōng)作人員(yuán)違反《規定》應當承擔的法律責任。